المجلس الوطني الاتحادي
المجلس الوطني الاتحادي يعرف بالسلطة التشريعية للاتحاد إلا أن صلاحياته ما زالت استشارية ولكن مع نوايا خطة لتوسيع مهامه تدريجيا. ويعتبر السلطة الاتحادية الرابعة من حيث الترتيب في سلم السلطات الاتحادية الخمس المنصوص عليها في الدستور وهي:
- المجلس الأعلى للاتحاد - رئيس الاتحاد ونائبه - مجلس وزراء الاتحاد - المجلس الوطني الاتحادي - القضاء الاتحادي
وعقد المجلس الوطني الاتحادي أولى جلساته بتاريخ 12/2/1972[1].
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
مهامه
النظر في مشاريع القوانين المحالة إليه من مجلس وزراء الإمارات واتمام دراستها من خلال لجان مختصة ومن ثم رفعها للسلطة العليا في الدولة وهي المجلس الأعلى للاتحاد لإقرارها أو ردها.
تشكيل المجلس
نصت المادة (68) من الدستور على أن يضم المجلس 34 عضواً، إلا أنه بعد انضمام رأس الخيمة إلى الاتحاد ارتفع العدد إلى أربعين عضواً[1][2]، يتوزعون على الإمارات بحسب الدستور كما يلي:
- (8) مقاعد لإمارة أبوظبي.
- (8) مقاعد لإمارة دبي.
- (6) مقاعد لإمارة الشارقة.
- (6) مقاعد لإمارة رأس الخيمة.
- (4) مقاعد لإمارة عجمان.
- (4) مقاعد لإمارة الفجيرة.
- (4) مقاعد لإمارة أم القيوين.
و يتم انتخاب نصف أعضاء المجلس من قبل هيئات انتخابية، بينما يتم تعيين النصف الآخر، وقد تم اعتماد هذه الآلية وتطبيقها في عام 2006، أي منذ بداية تطبيق المرحلة الأولى من برنامج التمكين السياسي لصاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيس الدولة. وتشارك المرأة الإماراتية في عضوية المجلس لأول مرة منذ تأسيسه في الفصل التشريعي الرابع عشر، حيث فازت بمقعد واحد في أول تجربة انتخابية تشهدها الدولة في عام 2006[3][4]، وتم تعيين ثمان أخرىات لعضوية المجلس في نسبة تعد من بين الأعلى عالميا[5].
مدة العضوية
أصبحت مدة عضوية المجلـس أربع سنوات بدلا من سنتين بموجب التعديلات الدستورية الأخيرة على المادة (72) والمادة (78)، ويطلق على هذه المدة الفصل التشريعي، ويكون دعوة المجلس للانعقاد وفض الدورة بمرسوم يصدره رئيس الدولة.
شروط وأحكام عضوية المجلس
اشترط الدستور لعضوية المجلس[1]:
- المواطنة في إحدى الإمارات، والإقامة الدائمة في الإمارة المُمَثلة في المجلس،
- أن لا يقل العمر عن 25 عاما عند الاختيار أو الانتخاب للعضوية
- التمتع بالأهلية المدنية والسيرة الحميدة وحسن السمعة،
- الإلمام الكافي بالقراءة والكتابة، وعدم جواز الجمع بين عضوية المجلس وأية وظيفة عامة مع التمتع بالحصانة البرلمانية.
تطوراته
كان أعضاء المجلس منذ نشأته يعينهم حكام إماراتهم. وبقرار من الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيس الدولة وبموافقة الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء وباقي أعضاء المجلس الأعلى للإتحاد تم في نهاية العام 2006 إجراء انتخابات يصوت فيها عدد محدود من مواطني كل إمارة يسمون بالهيئة الانتخابية، لمرشحين يمثلون نصف عدد حصص الإمارة من مقاعد المجلس الوطني الاتحادي. أي أن 50% من أعضاء المجلس منتخبون والنصف الباقي معينون. والدورة لآعضاء المجلس سنتين ميلاديتين[6].
الانتخابات
انتخابات المجلس الوطني الإتحادي 2006
أجريت انتخابات المجلس الوطني الإتحادي في ديسمبر 2006، إذ انتخب أعضاء الهيئات الانتخابية نصف عدد أعضاء المجلس الوطني الإتحادي.[7] كان عدد أعضاء الهيئات الانتخابية 6595 عضوًا. ويوضح الجدول هذه الأعداد:
| الإمارة | نسبة أعضاء الهيئة الانتخابية بإجمالي الهيئات | نسبة المشاركة العامة |
|---|---|---|
 أبو ظبي |
26.5% | 60% |
 دبي |
23% | 71.05% |
 الشارقة |
15.4% | 82.20% |
 عجمان |
6.6% | 85.09% |
 أم القيوين |
6.1% | 88.83% |
 رأس الخيمة |
16% | 78.98% |
 الفجيرة |
6.3% | 90.41% |
| عدد أعضاء جميع الهيئات | 6595 | |
| نسبة المشاركة العامة على مستوى الدولة | 74.4% |
انتخابات المجلس الوطني الإتحادي 2011
ستجرى انتخابات المجلس الوطني الإتحادي لعام 2011 بتاريخ 24 سبتمبر 2011[8]، وتشتمل الهيئات الانتخابية لجميع الإمارات 129,274 عضواً[9]، ورشّح 469 عضو من الهيئات الانتخابية نفسه لخوض الانتخابات[10].
اجتماعات المجلس
- للمجلس دور انعقاد عادي سنوي لا يقل عن سبعة أشهر. - يعقد المجلس جلساته في أبوظبي "عاصمة الدولة". - جلسات المجلس علنية، ويجوز عقدها سرية بناء على طلب الحكومة أو رئيس المجلس أو ثلث أعضائه على الأقل. - لا يعقد المجلس جلساته ولا تكون مداولاته صحيحة إلا بحضور أغلبية أعضائه (21) عضو. - تصدر القرارات بالأغلبية المطلقة للأعضاء الحاضرين، وإذا تساوت الأصوات يرجح الذي فيه رئيس المجلس، وذلك في الحالات التي تتطلب أغلبية خاصة[1].
اللجان
- لجنة الشؤون الداخلية والدفاع
- لجنة الشؤون المالية والاقتصادية والصناعية
- لجنة الشؤون التشريعية والقانونية
- لجنة شؤون التربية والتعليم والشباب والإعلام والثقافة
- لجنة الشؤون الصحية والعمل والشؤون الاجتماعية
- لجنة الشؤون الخارجية والتخطيط والبترول والثروة المعدنية والزراعة والثروة السمكية
- لجنة الشؤون الإسلامية والأوقاف والمرافق العامة
- لجنة فحص الطعون والشكاوى
- لجنة المسائل العاجلة
نصيب كل إمارة
نصيب كل إمارة من مجموع مقاعد المجلس مفصلة في الجدول التالي:
| الإمارة | أبو ظبي
|
دبي
|
الشارقة
|
رأس الخيمة
|
أم القيوين
|
الفجيرة
|
عجمان
|
المجموع |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| أعضاء | 8 | 8 | 6 | 6 | 4 | 4 | 4 | 40 عضوا |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
أعضاؤه الحاليون
مقالة مفصلة: الأعضاء الحاليين في المجلس الوطني الاتحادي
مواقع خارجية
المصادر
- دستور دولة الإمارات العربية المتحدة
- قصة وتاريخ الحضارات العربية (1998). السعودية والإمارات العربية المتحدة. Edito Creps International: بيروت
الهوامش
- ^ أ ب ت ث المجلس الوطني الاتحادي
- ^ قصة وتاريخ الحضارات العربية، ج 6، ص 207
- ^ أمل القبيسي... أول إماراتية في المجلس الوطني الاتحادي
- ^ فوز امرأة في أول انتخابات تشريعية بالإمارات
- ^ أم الإمارات: تعيين 8 نساء في المجلس الوطني قرار تاريخي لرئيس الدولة
- ^ تطور برنامج رئيس الدولة لتفعيل دور المجلس الوطني 2005-2011
- ^ http://www.uaenec.ae/ar/about-us/about-nec-2006.aspx
- ^ http://uaenec.ae/ar/election-timetable.aspx
- ^ http://www.uaenec.ae/ar/statistics-and-figures.aspx
- ^ http://www.uaenec.ae/ar/media-centre/news-updates/20/8/2011/469-candidates-on-the-preliminary-list-for-federal-national-council-elections.aspx